廣州汽車限牌未征求民意 官方稱為防集中搶購

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廣州市成為廣東省首個出臺限牌政策的城市，政策出臺得如此突然，廣州市政府對此作何解釋？下一步，廣州又將在交通建設(shè)中采取哪些措施？

陳如桂：廣州突然限牌是為了減輕社會影響
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昨日，廣州市舉行“廣州新型城市化道路中的交通建設(shè)”為主題的第二場市政府領(lǐng)導新聞發(fā)布會。廣州市常務(wù)副市長陳如桂就這些問題一一進行了解答。
談限牌？？調(diào)研一個月，限牌令出臺
突如其來的“限牌令”，引發(fā)當?shù)仄囀袌稣饎樱惨鹗忻駨娏谊P(guān)注。廣州市此次限牌事發(fā)這么突然？究竟是什么原因讓政府決定搞這次突然襲擊？
陳如桂說，到今年6月底，廣州的汽車保有量達到了242.2萬輛；五年來，年均增速達到了19.6%，而道路的增長不到2%；中心城區(qū)高峰時段有27%的道路平均車速低于20公里/小時。按照目前廣州的道路資源和城市結(jié)構(gòu)特點，如果廣州的汽車保有量超過了330萬輛，中心城區(qū)將會出現(xiàn)更為嚴重、更加痛苦的交通擁堵情況。陳如桂說，按19.6%的增速計算，4年后小汽車保有量就會翻一番，超過330萬輛，看來，限車是沒有辦法的辦法，如果今天不限車，將來一定要限車，晚限不如早限。
談?wù)?？？為防搶購，未征求市民意?br /> “3月14日，陳建華市長參加海珠生態(tài)城的活動時接受記者采訪，他說到廣州暫不出臺限行限購汽車的方案，應(yīng)該說那時候廣州確實沒有研究過，也沒出臺相關(guān)的政策。”陳如桂說，“廣州出臺限牌措施也是從6月份北京、上海等城市考察，從這些城市做法中綜合思考而提出的。”
陳如桂表示，此次限牌是經(jīng)過了廣州市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導班子和部分民主黨派代表討論取得共識后，由市委召開常務(wù)擴大會議集中討論慎重決定的。“我們考慮到一旦公布限牌時間點，可能會引起集中搶購、集中上牌情況，影響社會穩(wěn)定和公平，也影響政策的實施效果，我們吸取北京經(jīng)驗和教訓后，沒有提前公開征求市民意見。”
“這個限牌政策試行一年，我們可以用一年的時間去發(fā)動群眾參與討論，再出臺將來的交通管理政策。”
談?chuàng)u號？？車牌搖號兼顧公平和效率
限牌政策出臺后，有市民提出是否可以提高搖號的比例？
陳如桂說，限牌后對汽車增量的管理，北京、上海都有不同的做法，北京是把所有增加的車牌都通過公開搖號，上海是把所有增加的車牌通過公開拍賣，這兩個做法各有利弊。北京車牌公開搖號強調(diào)的是社會公平，但沒顧及到特殊原因需要購買汽車的這部分人的剛性需求。而上海把所有的車牌拍賣，把拍賣所得用于道路設(shè)施和公共交通建設(shè)，體現(xiàn)的是效率優(yōu)先；但也有人感覺這樣不公平，好像有錢什么都可以辦得到。
基于這兩點，廣州市的想法是：盡量做到公平，同時又能滿足到一部分的剛性需求，所以拿50%拍賣，50%搖號。至于何種比例合理，可以廣泛征求大家的意見，如果大家覺得五五開不合理，可以討論四六開或三七開等等?？傊?，政府會認真聽取和研究大家的意見，出臺一個合理的比例。
談公交？？研究建輕軌，改變鐘擺式需求
陳如桂表示，未來廣州要大力發(fā)展公共交通事業(yè)，特別是要加快地鐵建設(shè)，爭取到2016年地鐵通車里程超過500公里，客運量至少翻一番；繼續(xù)加大公共交通的運營投放，包括增加出租車數(shù)量。目前公交線路有705條，今年還要增加50-100條公交線；堅持公交優(yōu)先，在現(xiàn)有公共專用道200公里基礎(chǔ)上今年再增加50公里，明年要達到300公里。此外還要研究建設(shè)第三套公交系統(tǒng)——輕軌，銜接好地鐵和地面交通，擴大軌道交通的覆蓋面，要適當?shù)匕l(fā)展水上公共交通服務(wù)。
限牌措施出臺之后，廣佛同城“候鳥群體”會受到影響，政府怎么解決他們的問題？
“城市交通擁堵問題的根本，是城市規(guī)劃和功能布局的合理性問題。傳統(tǒng)攤大餅式的城市擴張造成居住、就業(yè)分離的情況，所以通勤性的交通需求很大?！标惾绻鸨硎?，“要從根本上解決交通擁堵問題，就要從規(guī)劃入手，按照‘一個都會區(qū)，兩個新城，三個副中心，15個中心鎮(zhèn)，1142個行政村’的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做好規(guī)劃，特別是要做好新區(qū)、副中心和中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施配套，包括交通設(shè)施配套。通過產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)功能的完善，使得居住在這些新區(qū)、副中心和中心鎮(zhèn)里面的人在那里面就業(yè)，在那里就業(yè)的人群就地生活，疏散中心區(qū)人口，減少中心城區(qū)的交通壓力?！?br /> 四字方針
建，是指規(guī)劃建設(shè)。“十二五”期間，政府將安排超過240項交通建設(shè)項目，投資超過2700億加快交通設(shè)施建設(shè)，涵蓋空港、海港、鐵路客運交通樞紐、城際和城市軌道交通、高快速路、城市道路等多個方面。
增，是指增強服務(wù)。增強公共交通服務(wù)的吸引力，大力發(fā)展以地鐵為骨干的軌道交通，大力發(fā)展以公交車為主力的地面交通，同時研究發(fā)展輕軌和水上交通，大力發(fā)展出租車業(yè)，接下來通過優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加公交專項服務(wù)，全面提升公交的服務(wù)質(zhì)量和水平。
管，是指加強管理。通過加強交通服務(wù)的精細化、智能化和人性化管理，通過精細化管理和智能化調(diào)度，綜合提高城市交通運行效能和水平；通過實施人性化的管理服務(wù)，特別是要改善乘車環(huán)境，切實提升公交服務(wù)的質(zhì)量和水平。
限，是指需求調(diào)控。包括市區(qū)的貨車限行，汽車保有量的調(diào)控，以及對外地車進入廣州，在一定時段和特定區(qū)域進行限行等。
13677計劃
通過加快包括城際軌道交通在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取在“十二五”末基本實現(xiàn)廣州在1個小時內(nèi)能直達珠三角各城市；環(huán)城高速范圍內(nèi)，30分鐘可通過公共交通到達市中心；在南沙、蘿崗、從化、增城、花都，兩城三個副中心，可通過公共交通在60分鐘到廣州市中心；市民選擇公共交通出行占機動化出行的比例超過70%，其中選擇地鐵出行的比例在公共交通中占70%以上。
釋疑
問題
1
限牌令屬“頂風作案”？
發(fā)布會持續(xù)了一個多小時，主持人宣布會議結(jié)束后，陳如桂還跟個別媒體記者深入細聊，在聊到限牌政策是否會對廣州的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊時，陳如桂若有所思起來，他再次走上主席臺，喊住將要離場的記者，表示要耽誤大家一點時間繼續(xù)探討一下這個問題。
陳如桂說，有人拿出國務(wù)院的相關(guān)條文指責廣州市的限牌令是“頂風作案”，稱地方政府不應(yīng)該制定限牌的政策，這樣做對汽車產(chǎn)業(yè)是重大的打擊?！暗@樣的指責是不合理的也是沒有意義的。因為個別人提到2009年3月20日國務(wù)院辦公廳公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，該規(guī)劃期為2009——2011年，去年期滿了。我們的限牌令不在這個時間范圍內(nèi)?！?br /> 陳如桂還說，廣州市限牌是為了緩解交通壓力、凈化空氣環(huán)境和大力發(fā)展公共交通。經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先，雖然汽車產(chǎn)業(yè)是廣州的重要產(chǎn)業(yè)，但廣州的汽車產(chǎn)業(yè)也并非完全對內(nèi)銷售，對外銷售的份額還是很大的，限牌對廣州汽車制造業(yè)有一定影響，但這種影響是很小的。市委市政府將一如既往地支持廣州汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
問題
2
新能源汽車將不受限？
對于新能源汽車與限牌的關(guān)系，陳如桂答復道，發(fā)展新能源汽車，與我們這次限牌政策應(yīng)該要分開，新能源車并不一定能享受政策優(yōu)惠躲過限牌。“我們限牌的目的是對汽車總量的調(diào)控，如果新能源汽車不受限牌的限制，將來廣州的汽車總量不一定能得到調(diào)控。但是我們會鼓勵市民，尤其是各種機構(gòu)、單位大力采用新能源汽車，通過政府的政策和補償機制，尤其是落實國家對個人購買新能源汽車的補貼，鼓勵大家拿到車牌號之后買車時，盡量購買新能源汽車，盡量購買小排量的汽車。廣州市政府對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)很重視，我們將出臺一些政策，一方面支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵、補貼私人和企業(yè)購買新能源汽車，另一方面我們將不斷地完善使用新能源汽車需要的配套設(shè)施，比如說充電設(shè)施等，讓大家用起來更加方便。
                       

                                                                                               2012年07月17日08:09南方報業(yè)網(wǎng)-南方日報